“2010年中國保險十大新聞”已經(jīng)揭曉。在評選會上，來自保監(jiān)會辦公廳、保險行業(yè)協(xié)會、保險學(xué)會的有關(guān)負責(zé)人以及中外保險機構(gòu)代表共同梳理了2010年度保險業(yè)發(fā)生的重大新聞事件，探討了2011年保險業(yè)改革發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機遇。大家一致認為，在業(yè)已獲評的“2010年中國保險十大新聞”之外，2010年保險業(yè)發(fā)生的其他重要事件同樣具有重大影響和標(biāo)桿意義。有鑒于此，根據(jù)評選結(jié)果，考慮到單個事件對于全行業(yè)的重要影響，我們在十大新聞之外，再推出“2010年中國保險業(yè)十件大事”，敬請讀者關(guān)注。

    1.我國首次發(fā)起召開保險監(jiān)管國際聯(lián)席會議

　　阻擊風(fēng)險跨境傳遞邁出重要一步

　　事件回放：2010年12月6日，中國保監(jiān)會在京首次召開保險監(jiān)管國際聯(lián)席會議，來自加拿大、開曼群島、法國、德國、中國香港、意大利、日本、荷蘭、韓國、英國、美國共11個國家和地區(qū)的保險監(jiān)督官出席了會議，并圍繞加強合作、共同防范跨境風(fēng)險等議題深入交換意見。據(jù)了解，這是我國金融監(jiān)管機構(gòu)首次作為東道國發(fā)起召開保險監(jiān)管國際聯(lián)席會議。

　　保監(jiān)會主席吳定富會見與會代表時表示，中國保監(jiān)會此次創(chuàng)新性地作為東道國發(fā)起召開監(jiān)管聯(lián)席會議，旨在加強與跨國保險集團母國監(jiān)管機構(gòu)間的交流合作，有效防范風(fēng)險跨境傳遞，相信有利于實現(xiàn)維護金融穩(wěn)定的共同目標(biāo)。保監(jiān)會副主席李克穆作主旨發(fā)言，著重強調(diào)全球化背景下的保險監(jiān)管改革應(yīng)突出以下幾個方面：一是強化國際保險監(jiān)管合作，維護金融穩(wěn)定；二是加強宏觀審慎監(jiān)管，著力防范系統(tǒng)性風(fēng)險；三是堅持把償付能力作為保險監(jiān)管的核心；四是切實保護保險消費者利益。

　　點評：隨著經(jīng)濟全球化的不斷深化，保險監(jiān)管也呈現(xiàn)出全球性的特征，尤其是在國際金融危機陰霾尚未完全散盡的大背景下，如何從國際宏觀角度加強保險監(jiān)管合作，有效防范風(fēng)險跨境流動，成為世界各國保險監(jiān)管機構(gòu)共同關(guān)注的焦點。而在國際保險監(jiān)管合作的各種舉措中，監(jiān)管聯(lián)席會議無疑是解決跨境保險監(jiān)管合作的重要機制。一方面，通過積極參加在中國設(shè)有營業(yè)機構(gòu)的跨國保險集團監(jiān)管聯(lián)席會議，我國可以了解國外做法，及時掌握有關(guān)外國保險集團的經(jīng)營狀況，防范風(fēng)險跨境傳遞。另一方面，我國作為東道主召開國際保險監(jiān)管聯(lián)席會議制度，這無疑是監(jiān)管上的一次創(chuàng)新，也意味著我國保險跨境監(jiān)管邁出了重要一步。

　　2.政策性農(nóng)業(yè)保險加速推向全國

　　“一行三會”聯(lián)合推進農(nóng)村金融創(chuàng)新

　　事件回放：2010年7月，中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》，要求從2010年下半年起，在全國范圍內(nèi)普及和推廣一些真正契合農(nóng)村、農(nóng)民實際需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，并由此制定了“普及推廣既有試點產(chǎn)品、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、創(chuàng)新服務(wù)方式”的“三步走”策略。

　　點評：針對保險市場，《指導(dǎo)意見》明確提出，將重點開發(fā)和大力推廣適合農(nóng)村與農(nóng)民特點的保險產(chǎn)品和服務(wù)方式，進一步擴大農(nóng)業(yè)保險、涉農(nóng)保險的覆蓋面，提高保險服務(wù)品質(zhì)。業(yè)內(nèi)普遍認為，在新政策的引導(dǎo)下，以高風(fēng)險、低購買力為明顯特征的農(nóng)村地區(qū)，將進一步改變保險“洼地”的面貌。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2010年11月，全國農(nóng)業(yè)保險覆蓋農(nóng)戶1.29億戶次，提供風(fēng)險保障3794億元，承保主要糧、油、棉等農(nóng)作物6.53億畝，約占全國播種面積的33% 。保費規(guī)模已達全球第二位。

　　據(jù)了解，在全面推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新中，保監(jiān)會將繼續(xù)落實“低保額、廣覆蓋”原則，積極推動農(nóng)村保險供給主體和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，繼續(xù)擴大政策性農(nóng)業(yè)保險的覆蓋領(lǐng)域和試點品種，加快推進農(nóng)村小額人身保險和農(nóng)村小額貸款信用保證保險試點。業(yè)內(nèi)認為，我國農(nóng)業(yè)保險將走出局部省區(qū)的試點局面，進一步加速向全國范圍內(nèi)推廣。

       3.新保險法“如實告知”惹爭議

　　“不可抗辯”第一案催生司法解釋出臺

　　事件回放：自2009年10月1日正式實施以來，新保險法就備受社會各界關(guān)注。如今，這部新法律已經(jīng)實施一年有余，“不可抗辯”條款也在司法實踐中出現(xiàn)了“第一案”。投保人王某于2002年購買了中國人壽保險股份有限公司云南省分公司和昆明分公司的兩份“康寧終身保險”。合同保險條款約定，被保險人如確診重大疾病時，保險公司按兩倍給付重大疾病保險金。2002年至2006年，王某均按照合同約定繳納保費。2006年，王某確診罹患“慢性腎功能衰竭”，并于2007年接受了換腎手術(shù)，之后王某提出理賠申請。但保險公司拒賠，并在《理賠處理意見書》中表明被保險人未實告知患有慢性疾病。而王某則認為，保險公司以“未如實告知”為由拒賠，不符合新保險法的“不可抗辯”條款，因此將保險公司告上法庭。

      在本案當(dāng)中，原被告雙方爭議的焦點在于是否適用新保險法。原告認為，被告在事發(fā)兩年之后、開庭之前才拿出《解除合同通知書》，并且沒有遞交給原告，因此適用新法中的不可抗辯條款，應(yīng)全額理賠。而被告保險公司則認為，新保險法施行前成立的保險合同，如果保險人知道有解除事由之日起，按照相關(guān)的司法解釋，在新保險法實施后，保險公司可以在30日之內(nèi)，行使合同解除權(quán)。因此保險公司在2009年10月1日起至10月30日前都有權(quán)解除合同。

　　點評：區(qū)別于舊版保險法，新保險法的一大亮點就是引入了“不可抗辯條款”。作為國際保險業(yè)慣例，不可抗辯條款對于保護投保方利益，規(guī)范保險人行為和推動保險業(yè)持續(xù)健康發(fā)展有著極其重大的意義。不可抗辯條款的引入贏得了一片喝彩，業(yè)內(nèi)學(xué)者普遍認為，此舉將在防止國內(nèi)保險公司濫用合同解除權(quán)、保護保險消費者對長期人壽保險合同的期待利益和信賴?yán)嬉约敖鉀Q投保人“投保易、理賠難”等方面起到極大的推動作用。

　　但是，一部新法律的出臺勢必也會帶來新舊法律銜接的新問題，不可抗辯條款“第一案”出現(xiàn)的原因之一，就是因為訴訟雙方對于法律適用的不同理解。當(dāng)然，本案中涉及的法律問題并非如此簡單，但新保險法中未對不可抗辯條款適用設(shè)置除外情形，這卻是與國外通行做法有所差距的。目前，美國、德國和澳門特區(qū)的保險法均規(guī)定，若有確鑿證據(jù)證明客戶屬于惡意帶病投?；蚬室獠蝗鐚嵏嬷?，保險人解除合同不受不可抗辯條款的限制。為堅持誠實信用原則，有效防范被保險人的欺詐行為，維護保險人與被保險人利益的平衡，通過司法解釋來具體界定不可抗辯條款的適用范圍、明確新舊法律銜接的條件顯然勢在必行。

　　4.世博亞運保險圓滿收官

　　我國保險業(yè)參與國際重大項目保險水平提升

　　事件回放：舉世矚目的第41屆世界博覽會于2010年5月1日至10月31日期間在中國上海市舉行，總投資達450億人民幣，創(chuàng)造了世界博覽會史上的最大規(guī)模紀(jì)錄。在這樣一個集綜合性、復(fù)雜性和技術(shù)前沿性于一身的國際盛會中，我國政府專門成立了由中國保監(jiān)會副主席周延禮掛帥的上海世博保險領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)上海世博保險工作小組，負責(zé)世博保險方案的制訂、推動實施及世博保險重大事項的決策。

　　在世博保險運作過程中，中國人保作為我國保險企業(yè)的代表，成功獲得“世博會保險全球合作伙伴”資格，獨家承保了組織者需求范圍內(nèi)的保險業(yè)務(wù)：累計簽發(fā)組織者保險845份，參展方及相關(guān)單位保險1384份；累計處理世博相關(guān)賠案1361起，在世博會結(jié)束時結(jié)案率達到85%，世博保險實現(xiàn)了“零投訴”；世博會中國人保館安全、優(yōu)質(zhì)、高效運營184天，累計接待各界嘉賓100.3萬人次，獲得普遍好評和贊譽。

　　不僅如此，針對建筑安裝工程保險、財產(chǎn)保險、展品和藝術(shù)品保險等三項規(guī)定保險，世博保險工作小組主導(dǎo)成立了三個共保體，開辟了一條由我國保險全行業(yè)服務(wù)世博會的通道。據(jù)了解，在由中國人保、太保、平安、大地、華泰、天安、陽光、安邦、中華聯(lián)合、三井住友、東京海上、大眾保險等12家保險公司組成三個共保體中，中國人保均擔(dān)任首席承保人。

　　在成功服務(wù)上海世博會后，2010年11月12日至27日，中國人保再一次承擔(dān)起代表中國保險業(yè)服務(wù)保障廣州亞運盛會的重任，為亞運會提供“全流程、全方位、全天候、全覆蓋”的保險保障，累計提供保險保障額度高達1746億元，并成功實現(xiàn)亞運保險服務(wù)的“零投訴”。

　　點評：從北京奧運會到上海世博會，再到亞運會，近年來，中國保險業(yè)參與國際大型活動的保險保障日益頻繁。如何有效管理和規(guī)避舉辦過程中面臨的各種風(fēng)險，是中國保險業(yè)不得不面臨的一項重要課題。2010年，正是在這兩個展示全人類經(jīng)濟、科技、文化和體育的大舞臺上，中國保險業(yè)的精彩展示不僅拉開了絢麗的帷幕并且一直貫穿始終，得到了世界各國的普遍認可和贊譽。

　　經(jīng)過重大國際活動的洗禮，中國保險業(yè)無論是在保險方案設(shè)計，還是建設(shè)運營階段的具體執(zhí)行，乃至后續(xù)各項保險服務(wù)措施的推進等各個方面都取得了前所未有的進步。更加令人欣喜的是，在一次又一次的重大國際活動的錘煉中，中國保險業(yè)的創(chuàng)新精神更被史無前例地激發(fā)出來。在世博保險當(dāng)中，鑒于展品和藝術(shù)品在接收、裝卸、展出過程中有可能出現(xiàn)損壞，世博會將展品和藝術(shù)品保險列為規(guī)定保險，中國人保就中國館內(nèi)展出的《清明上河圖》、銅馬車等展品進行承保，這為我國尚無專門針對文化產(chǎn)業(yè)及文化企業(yè)相關(guān)項目保險產(chǎn)品的各大產(chǎn)險公司提供了寶貴經(jīng)驗。在廣州亞運會的保險方案實施過程中，中國人保首次采用了“分角色、分鏡頭”的劇本管理模式，開創(chuàng)了國內(nèi)大型綜合性體育賽事風(fēng)險管理和保險保障服務(wù)中采用項目管理方式的先河。

       5.險企掀新一輪增資潮

　　償付能力監(jiān)管威力顯現(xiàn)

　　事件回放：2010年11月30日，新華保險公開證實，向股東定向增發(fā)的140億元資本金已全部到賬。其中包括不久前在北京股權(quán)交易所進行轉(zhuǎn)讓的部分股權(quán)新增資本金，驗資完成后，總資本金將達到152億元。

       與此同時，為解決發(fā)展瓶頸，部分中小保險公司自2010年下半年來密集增資，掀起一輪增資潮，如華夏人壽已獲批增資8億元，注冊資本金將由14億元增至22億元；金盛人壽增資2億元，注冊資本金至16.05億元；交銀康聯(lián)人壽增資3億元，注冊資本金至5億元；信泰人壽接連兩次增資共5.35億元，注冊資本金至11.68億元；國泰人壽增資4億元，注冊資本金至12億元；生命人壽增資7.17億元，注冊資本金至35.73億元。

　　據(jù)統(tǒng)計，2010年共有46家公司增資331.7億元，8家公司發(fā)行次級債225.5億元。

　　點評：2010年以來，保監(jiān)會充分發(fā)揮償付能力監(jiān)管在風(fēng)險防范中的核心作用，督促險企通過多種形式補充資本金。

　　新華保險140億元新增資本金的到位，結(jié)束了新華保險以12億元資本金維持2000億元業(yè)務(wù)規(guī)模的歷史，也成為2010年單筆最大額度的增資行動。自2009年底中央?yún)R金入主以來，新華保險完善治理結(jié)構(gòu)和管理團隊建設(shè)所積蓄的力量逐漸釋放，各項業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出較快的發(fā)展勢頭，最新數(shù)據(jù)顯示，截至2010年10月末，新華保險保費總規(guī)模達到826億元，同比增長接近50%，繼續(xù)居于行業(yè)前三位。據(jù)悉，新華保險在增資計劃之后，其上市計劃也正在展開。

　　相比之下，中小保險公司因發(fā)債融資受限較多，只能利用股東自有資金擴充資本金。在6家密集增資的保險企業(yè)中，金盛人壽和交銀康聯(lián)人壽因銀行入股進而注資。信泰人壽等4家公司并沒有發(fā)生股東變化，則是原有股東在增資上“擠牙膏”，如信泰人壽2010年已經(jīng)進行3次增資，最近一次增資僅3500萬元，生命人壽兩年增資4次，華夏人壽也在兩年進行3次增資。頻繁的增資行為，使得股東位次可能發(fā)生明顯變化；民生人壽依托股東實力正在籌劃啟動增資擴股計劃，目前正在啟動針對既有股東的23億股定向增發(fā)的計劃，業(yè)內(nèi)猜測，民生人壽意欲打造成金融控股集團，擁有全金融牌照的“萬向系”或?qū)⒔璐苏稀?/P>

　　6.我國保險機構(gòu)退市現(xiàn)首例

　　安邦接手瑞福德健康險

　　事件回放：2010年1月，安邦財險收購瑞福德健康保險股份有限公司獲保監(jiān)會正式批準(zhǔn)，并于2月將瑞福德正式更名為“和諧健康保險”。5月19日，和諧健康保險股份有限公司增資獲得保監(jiān)會批準(zhǔn)，該公司注冊資本金由3億元增至10億元。其中，大股東安邦財產(chǎn)保險股份有限公司增資7億元，持股比例達到99.7％。

　　截至目前，通過重組、大額增資健康險公司以及獲準(zhǔn)籌建安邦人壽，安邦財險在國內(nèi)已經(jīng)擁有了財險、健康險、壽險3張牌照。

　　更值得關(guān)注的是，“瑞福德”成為我國保險市場上退出的第一家法人機構(gòu)。據(jù)了解，和諧健康保險的前身瑞福德于2006年1月正式開業(yè)，為國內(nèi)4家專業(yè)健康險公司之一。雖然冠以“健康管理”的理念，但瑞福德的經(jīng)營業(yè)績始終差強人意，其股東也因短期內(nèi)看不到盈利預(yù)期而選擇離場。2010年3月，保監(jiān)會還對原瑞福德公司及其幾名高管進行重罰，該公司提供虛假報告和報表、違反規(guī)定運用資金等違法違規(guī)行為也被曝光。

　　點評：人身險公司盈利周期一般都在8年以上，因此目前虧損是普遍現(xiàn)象，而多家民營背景的保險公司也往往只期待著被待價而沽，而非長期穩(wěn)健經(jīng)營。保險公司股東不斷更換的背后，折射出的是部分民營資本一味逐利的天性。當(dāng)“炒牌照”的目的最終落空時，要么保險機構(gòu)鋌而走險違規(guī)經(jīng)營，要么民營股東抽離保險業(yè)，這既損害投保人和被保險人的利益，又?jǐn)_亂了保險市場的正常秩序。

　　目前，我國市場上保險公司多達百余家，發(fā)展水平參差不齊，有些公司甚至舉步維艱，為促進保險行業(yè)的市場效率，研究建立市場退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序已經(jīng)非常必要。通過并購重組，特別是同業(yè)險企資源整合型并購，可以實現(xiàn)并購協(xié)同效應(yīng)，降低成本，增強抗風(fēng)險能力，同時也能夠更加充分保障投保人和被保險人的合法權(quán)益，維護保險市場的正常秩序。

     7.保險公司股東準(zhǔn)入門檻提高

　　銀行參股保險“熱情不減”

　　事件回放：2010年5月21日，歷經(jīng)多輪討論、反復(fù)征求意見的《保險公司股權(quán)管理辦法》終于露出真容，《辦法》提高了股東準(zhǔn)入門檻,并首次就保險市場同業(yè)競爭作出了規(guī)定。

      在此前后，2010年2月，北京銀行發(fā)布公告稱收到銀監(jiān)會、保監(jiān)會通知，同意受讓北京首創(chuàng)集團持有的首創(chuàng)安泰人壽50%股權(quán)；10月28日，工商銀行與法國安盛集團、中國五礦集團公司就金盛人壽保險有限公司股權(quán)買賣交易達成協(xié)議，工商銀行以12億人民幣價格收購金盛保險60%的股權(quán)，交易完成后，金盛保險將更名為“工銀安盛人壽保險有限公司”。

　　點評：根據(jù)《辦法》規(guī)定,除通過證券交易所購買上市保險公司股票外,境內(nèi)企業(yè)法人和境外金融機構(gòu)可以向保險公司投資入股,不僅需要具備良好穩(wěn)定且有盈利的財務(wù)狀況、良好的誠信記錄和納稅記錄,還需要滿足“最近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)記錄”的條件。若投資人為金融機構(gòu)的,還應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)金融監(jiān)管機構(gòu)的審慎監(jiān)管指標(biāo)要求。

　　境外金融機構(gòu)向保險公司投資入股的,則須財務(wù)狀況良好穩(wěn)定且最近三個會計年度連續(xù)盈利,而且該境外金融機構(gòu)最近一年年末總資產(chǎn)不得少于20億美元,國際評級機構(gòu)最近三年對其長期信用評級須為A級以上。此外,最近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)記錄、符合所在地金融監(jiān)管機構(gòu)的審慎監(jiān)管指標(biāo)要求,這也是我國保險監(jiān)管機構(gòu)明確提出的要求。

　　股權(quán)是公司治理的基礎(chǔ),加強股權(quán)監(jiān)管對于完善保險公司治理關(guān)系重大。此次《辦法》提高了保險公司的股東準(zhǔn)入門檻,這對于加強保險公司股權(quán)監(jiān)管、保持保險公司經(jīng)營穩(wěn)定、維護投資人和被保險人的合法權(quán)益也具有重要意義。

　　目前，我國“大銀行、小保險”的金融產(chǎn)業(yè)格局，使得資產(chǎn)規(guī)模占絕對優(yōu)勢的商業(yè)銀行，紛紛采取股權(quán)收購的方式，獲取保險公司牌照。業(yè)內(nèi)專家認為，相比國內(nèi)銀保合作模式，國際上普遍的“大保險、小銀行”股權(quán)合作，更有利于形成雙贏局面。如果國內(nèi)銀行只是用自己的資源來養(yǎng)活保險公司，那么，這種金融集團的發(fā)展前景并不明朗。

　　8.國內(nèi)保險集團首獲國際權(quán)威評級

　　中再集團獲貝氏公司 “A級”評級

　　事件回放：2010年7月26日，國際著名評級機構(gòu)——貝氏評級公司(A.M. Best Co.)正式授予中國再保險（集團）股份有限公司（簡稱“中再集團”）及中國財產(chǎn)再保險股份有限公司（簡稱“中再產(chǎn)險”）、中國人壽再保險股份有限公司（簡稱“中再壽險”）兩家子公司“A級（優(yōu)秀）”的財務(wù)實力評級和“a級”的發(fā)行人信用評級(ICR)，評級展望為穩(wěn)定。

　　點評：作為唯一的國有再保險集團公司，中再集團獲得國際評級，開創(chuàng)了國內(nèi)保險行業(yè)的兩個先例：一是成為國內(nèi)第一家獲得國際評級的保險集團公司；二是成為國內(nèi)第一家獲得貝氏國際評級的中資保險公司。這也是對中再集團強勁資本實力、穩(wěn)健經(jīng)營方式以及在中國保險市場上領(lǐng)先市場地位的高度肯定，標(biāo)志著中再集團已經(jīng)進入到了一個新的發(fā)展階段，并將以嶄新的面貌展現(xiàn)在國內(nèi)外同行面前。

　　國際著名評級機構(gòu)——貝氏評級公司歷史悠久，是一家具有全球影響力的主要從事保險行業(yè)評級的機構(gòu)，在國際保險業(yè)享有盛譽，其評級標(biāo)準(zhǔn)和評級結(jié)果得到了國際保險行業(yè)和再保險行業(yè)的普遍認可。

　　獲得理想的國際評級，是中再集團兩年來持續(xù)實施調(diào)整轉(zhuǎn)型、追求有效益發(fā)展的重要成果，更是為集團在“十二五”期間實現(xiàn)集團化、市場化、專業(yè)化和國際化的戰(zhàn)略目標(biāo)提供了必要的支撐。此舉不僅為中再集團拓展業(yè)務(wù)創(chuàng)造了良好信用環(huán)境，還可以通過貝氏評級公司的專業(yè)化評級推動中再集團尋找差距，全面提升集團核心競爭力。

       9.短期出口信用險承保規(guī)模突破1500億美元

　　中國信?？偝斜＝痤~居全球官方出口信用保險機構(gòu)之首

　　事件回放：2010年12月28日，中國出口信用保險公司公布最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至12月24日，中國信?？偝斜Ｒ?guī)模達到1811.7億美元，其中短期出口信用保險的承保規(guī)模突破了1500億美元。與此同時，中長期出口信用保險在落實“大型成套設(shè)備融資保險專項安排”方面也取得了富有成效的階段性成果，有效實現(xiàn)了以保險促融資、以融資促出口的目標(biāo)。

      據(jù)統(tǒng)計，截至2010年12月24日，中國信保共向企業(yè)支付賠款3.2億美元，服務(wù)的客戶數(shù)同比增長42.7%。1~11月，中國信保幫助企業(yè)獲得銀行融資1700億元人民幣，出口信用保險保額占我國一般貿(mào)易出口總額的比重達到25.9%，比2009年提高了7.3個百分點。

　　點評：面對國際金融危機導(dǎo)致的外需急劇萎縮的嚴(yán)峻形勢，黨中央、國務(wù)院果斷出臺了一系列應(yīng)對措施，其中一項重要內(nèi)容就是完善出口信用保險政策。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，我國唯一的政策性出口信用保險機構(gòu)——中國出口信用保險公司，以國家外交、外經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、財政、金融政策為依據(jù)，充分發(fā)揮其金融服務(wù)功能，不斷提升和擴展出口信用保險的核心價值和服務(wù)內(nèi)涵，協(xié)助甚至是敦促我國外貿(mào)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強可持續(xù)發(fā)展能力和綜合實力，使政策性出口信用保險在提高我國開放型經(jīng)濟水平方面發(fā)揮了不可替代的作用。

　　在提振出口企業(yè)信心方面，出口信用保險充分發(fā)揮損失補償功能，幫助企業(yè)建立風(fēng)險轉(zhuǎn)移機制，解除出口收匯的后顧之憂，支持企業(yè)承接海外訂單。在增強我國出口商品競爭力方面，出口信用保險充分發(fā)揮市場拓展和信用管理功能，幫助企業(yè)采用更具競爭力的支付方式搶抓海外訂單，有效提升我國出口商品的競爭力，穩(wěn)定外貿(mào)出口市場。在解決出口企業(yè)融資難問題上，出口信用保險便利的融資功能增強了融資銀行信心，有效緩解出口企業(yè)的資金瓶頸，提高企業(yè)承接訂單的能力，加速企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，進而帶動企業(yè)進一步擴大出口。

　　從數(shù)據(jù)層面看，我國出口信保的總承保金額和短期出口信用保險的承保金額，2010年都位居全球官方出口信用保險機構(gòu)之首，這標(biāo)志著中國信保服務(wù)我國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的能力顯著提升。

　　10.政策力挺 航運保險迎來發(fā)展契機

　　事件回放：2010年8月9日，保監(jiān)會同時批復(fù)中國太平洋、中國人保在上海試點設(shè)立“航運保險運營中心”。此前，外資保險公司，如蘇黎世金融服務(wù)集團、美亞保險等已積極介入國內(nèi)航運保險市場。航運保險作為連接航運業(yè)和金融業(yè)的服務(wù)平臺，在貨物吞吐量世界第一的港口——上海，迎來了前所未有的發(fā)展機遇。

　　太平洋保險是一家總部位于上海的全國性保險公司，在業(yè)內(nèi)率先成立航運事業(yè)保險總部，并積極參與上海國際航運中心建設(shè)，充分體現(xiàn)了太平洋保險發(fā)展航運險的戰(zhàn)略決心。航運保險也是太平洋保險的傳統(tǒng)優(yōu)勢業(yè)務(wù)，其第一張保單就是航運保險保單。經(jīng)過近20年的經(jīng)營積累，太平洋保險具備了做強做優(yōu)航運保險的基礎(chǔ)。

　　點評：航運金融是推動國際金融中心和國際航運中心建設(shè)的重要動力，航運保險是航運金融發(fā)展的重要支柱，保險業(yè)要充分利用當(dāng)前的有利時機，加快推進上海航運保險市場發(fā)展，更好地服務(wù)上?！皟蓚€中心”建設(shè)。

　　在2010年的陸家嘴論壇上，保監(jiān)會副主席周延禮就曾表示，應(yīng)參照國際通行做法，進一步加大對航運保險的稅收扶持力度，擴大航運保險稅收優(yōu)惠的覆蓋面，逐步向港口責(zé)任險、從業(yè)人員意外險、海上責(zé)任險等關(guān)聯(lián)險種延伸。周延禮透露了監(jiān)管層有關(guān)航運保險發(fā)展的“全新規(guī)劃”：首先要加強航運保險的基礎(chǔ)建設(shè)，其次是加大航運保險的創(chuàng)新力度。在基礎(chǔ)建設(shè)方面，將鼓勵中資保險公司加快資源整合以及與國際大型保險公司之間的合作，逐步搭建起涵蓋全球主要港口的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　從全球范圍來看，我國船舶險和貨運險業(yè)務(wù)僅次于英國和日本；而在海上責(zé)任險及離岸能源險領(lǐng)域尚處于初步階段，我國的這兩個險種亟待發(fā)展和政策支持。從內(nèi)部環(huán)境來看，目前我國還沒有一部專門針對航運保險的法律，航運保險相關(guān)規(guī)定尚存在不完善之處。與國際主要航運中心和航運保險重要市場比較，我國航運保險稅負相對較高。